为了再缩短一分钟：山西急救保障网提速生命通道
中新网太原7月20日电 (诸葛瑞鑫)肇事逃逸、车辆无保、家贫难筹……当交通事故伤者因巨额抢救费命悬一线，该怎么办？中新网近日在山西调研时看到，一套“预担保、快抢救、后付费”的无差别绿色通道机制，正争分夺秒地为“等钱救命”的伤者开辟生命通道。
“伤者情况危急，立刻启动绿色通道！”在事故现场，山西交警的一个重要职责是快速评估伤情并决定是否启动绿色通道。事故民警抵达现场后，无需等待责任认定或家属筹钱，即可立即启动救助程序，出具垫付通知书。
“在山西发生交通事故致人受伤，不论责任在谁、涉事车辆类型、伤者户籍身份，都能获得同等的紧急生命救助。”山西省公安厅交通管理总队事故支队支队长张建业说。
过去，交警为救人甚至需要抵押个人证件，医院头疼欠费难题；如今，交警抵达事故现场即可快速出具垫付通知书，无缝启动救助流程，救助基金都可以无差别、无限额地为伤员救治垫付7日内的费用。这样的无差别道路交通事故救助机制，山西先行先试。
2019年，山西将道路交通事故社会救助基金管理办公室由财政部门划转至公安交管部门，择优选定中国人寿财险山西省分公司作为救助基金管理人。通过不断提升运营效率和完善全省服务站点布局，目前已构建起“30分钟生命急救圈”的服务矩阵。
“目标就是为了尽量再缩短那一分钟。”中国人寿财险山西分公司总经理唐勇表示，截至目前累计救助交通事故伤员超2.3万人，垫付抢救、丧葬等费用7.16亿元。
为了更贴近民生需求，山西自2018年起两次修订《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》，持续优化制度设计：将抢救费垫付时限由5天延长至7天，为伤者争取更充分的救治时间；把申请时限由事故后30天放宽至60天，减轻伤者家属的申请压力；将“车辆有交强险但不属赔付范围”等复杂情形纳入救助范围，力求实现全覆盖；并将7日后的抢救费救助限额提高至30万元，加大保障力度。
随着这一机制建立和不断完善，山西省交通事故死亡率已从2019年的5.24%下降到目前的2.44%。
未来，该机制还将持续升级。“只有进行时，没有完成时。”中国人寿财险山西分公司道交救助基金管理办公室负责人王卉表示，下一步将推动保险公司优化理赔服务、简化流程，优先偿还基金垫付款项保障资金高效运转，并强化科技赋能提升线上服务能力与整体承办质效，让群众的安全感基石更加稳固。(完)
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2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
